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澳门二十一点游戏官网:朝阳市政府于今年2月做出的朝政行复字「2018」第154号复议决定撤销

类别:澳门二十一点游戏网址 发布时间:2019-07-06 14:31:45 浏览:106

澳门二十一点游戏官网:朝阳市政府于今年2月做出的朝政行复字「2018」第154号复议决定撤销(图1)

《财金瞭望》独家获悉,朝阳市双塔区人民法院(2019)辽1302行初48号行 政 判 决 书,原告龙城区移民局不服被告林业和草原局行政处罚及市政府行政复议维持被告市林业和草原局行政处罚一案,原告于2019年4月2日向本院提起行政诉讼。本院受理后,于2019年4月4日分别向被告市林业和草原局、被告市政府送达了起诉状副本及应诉通知书,本院依法组成合议庭,于2019年4月24日公开开庭审理了本案。原告龙城区移民局的委托代理人刘春英,被告市林业和草原局的委托代理人马成松、褚继东,被告市政府的委托代理人张建民、陈芊羽到庭参加诉讼,本案现已审理终结。

被告市林业和草原局根据《中华人民共和国森林法》第十八条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款的规定,认定其涉嫌擅自改变林地用途,于2018年11月12日做出朝林罚决字[2018]第(20)号林业行政处罚决定。其认定的事实:认定原告于2016年11月在龙城区大平房镇东街村移民造地工程项目中存在擅自改变林地用途,占用林地0.2723公顷。上述行为及事实,有现场笔录,证人证言,秦凤瑞、本溪汇丰监理有限公司朝阳分公司员工姜丙春的询问笔录,现场照片等证据为证。

原告龙城区移民局诉称,一、被告市林业和草原局做出的处罚决定错列主体,龙城区大平房镇东街村二、七组农田改造工程项目是经大平房镇东街村申请,大平房镇政府同意,项目实施的前提条件是东街村委会提供真实、合法合规的施工条件,在该项目中,原告单位一不是涉案土地的所有者,二不是此项目的受益者,三不是此工程的具体实施者,四不是案件的知情者,五不是项目违规立项者。涉嫌“擅自改变林地用途”的责任主体是大平房镇东街村,被告市林业和草原局将我单位列为被处罚人明显错误。二、被告作出处罚决定认定事实不清、处罚明显错误,程序违法,主要表现在集体讨论在后,处罚在先,程序明显违法,请求撤销被告市林业和草原局作出的朝林罚决字[2018]第20号行政处罚决定,撤销被告市政府做出的朝政行复字[2018]第154号行政复议决定,被告承担诉讼费用。

原告向本院提供证据如下:1、林业行政处罚决定书,责令限期恢复原状通知书,行政复议决定书;2、龙城区水库移民后期扶持项目申请表及两个附件;3、地类确认表及附图,证明国土部门确认本案涉案地类不是林地;4、龙城区政府附函及会议纪要;5、辽宁省水库移民后期扶持项目管理办法。

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被告林业和草原局辩称,该项目虽然是东村进行申请,但是项目立项单位是朝阳市龙城区水库移民管理局,并组织实施,原告应承担法律责任,依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款之规定“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款”。原告依据《辽宁省水库移民后期扶持项目管理办法》相关规定进行办理,但是该行为发生在不违反上位法的前提之下,原告没有向相关部门核实。原告提出林业和国土地类的认定标准不同,该地块被政府规划为林地,并且纳入林地管理,综上,原告擅自改变林地用途的行为成立,应依法处罚,被告作出的行政处罚决定,事实清楚,证据充分,原告的诉讼请求应予驳回。

被告市政府辩称,2018年12月25日,原告向本机关提出行政复议申请,请求撤销被告市林业和草原局作出的朝林罚决字[2018]第(20)号林业行政处罚决定,我机关认为,被告市林业和草原局作出的决定事实清楚、证据充分,维持了被告做出的朝林罚决字[2018]第(20)号林业行政处罚决定,请求法院驳回原告的诉讼请求。1、立案登记表,;2、行政复议申请书;3、申诉人身份证明;4、林业处罚决定书朝林罚决字[2018]第20号;5、送达回执;6、行政复议答辩状;7、被告发文处理单及行政复议决定;8、送达回证。

经庭审质证,本院对被告市林业和草原局提供的书证1-20,被告市政府提供的书证1-8,能够证明本案的事实,予以采信,可作为定案的依据。

经审理查明,2018年10月29日,原告因移民造地工程存在擅自改变林地用途,被告市林业和草原局对其行为立案查处,被告市林业和草原局认定原告,2016年11月,在龙城区大平房镇东街村移民造地工程项目中存在擅自改变林地用途,占用林地0.2723公顷。上述事实,有现场笔录,证人证言,秦凤瑞、本溪汇丰监理有限公司朝阳分公司员工姜丙春的询问笔录,现场照片等证据为证。被告市林业和草原局于2018年11月8日向原告下发林业行政处罚先行告知书和林业行政处罚听证权利告知书,并告知原告将林地0.2723公顷改为耕地的行为属擅自改变林地用途行为,决定对其罚款27230元,被告林业和草原局,于2018年11月13日9时30分至10时10分经集体讨论决定对原告作出行政处罚,集体讨论决定对原告罚款27230元整;责令原告限期6个月内恢复林地原状。

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同日为原告下发朝林罚责通字[2018]第19号责令限期恢复原状通知书,被告林业和草原局,于2018年11月12日做出朝林罚决字[2018]第(20)号林业行政处罚决定,原告不服,向被告市政府申请行政复议,被告市政府,于2019年2月23日做出朝政行复字[2018]第154号行政复议决定维持被告林业和草原局的处罚决定。现原告不服,向本院提起行政诉讼,请求依法撤销被告林业和草原局2018年11月12日作出朝林罚决字[2018]第(20)号林业行政处罚决定及被告市政府于2019年2月23日做出的朝政行复字[2018]第154号行政复议决定。判令被告承担本案诉讼费用。

本院认为,原告龙城区移民局不服被告林业和草原局行政处罚及被告市政府行政复议维持被告市林业和草原局行政处罚一案,被告市林业和草原局及被告市政府具有做出被诉行政行为的法定职权。但应当在查明事实的基础上,依照法定程序作出行政行为。本案中,被告市林业和草原局于2018年10月29日对原告的行为立案查处,被告林业和草原局于2018年11月12日作出朝林罚决字[2018]第(20)号林业行政处罚决定,被告市林业和草原局于2018年11月13日经集体讨论决定对原告做出行政处罚,讨论决定处罚的内容和预先告知处罚的内容与被诉行政行为的内容完全一致。明显是处罚决定在先,集体讨论处罚决定在后,属于严重违反法定程序,故被告市林业和草原局作出的朝林罚决字[2018]第(20)号林业行政处罚决定,应予撤销。

被告市政府在行政复议过程中,没有严格依照法律规定对被诉行政行为的事实、法律适用和执法程序进行审查,没有对被诉行政行为的执法程序予以纠正,故其做出的朝政行复字[2018]第154号行政复议决定,也应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(二)项的规定,判决如下:

、撤销被告朝阳市林业和草原局于2018年11月12日作出的朝林罚决字[2018]第(20)号林业行政处罚决定;

二、撤销被告朝阳市政府于2019年2月23日做出的朝政行复字[2018]第154号行政复议决定。

案件受理费50.00元,由被告朝阳县住房和城乡规划建设局负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。


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